广东省政府采购协会(以下简称协会)是致力于服务广东省政府采购领域的非营利性行业自律组织,2009年11月经广东省民政厅批准成立,依『法取得承接政府职能转移资质,会员主要由集中采购机构、社会代理机构、采购单位、高等院校、行业协会等企事业单位和社团组织组成,目前共有528名会员。自成立以来,积极发挥理论研究、业务规范、教育培训等方面服务及行业自律作用,专注于为政府采购领域提供专业服务。
(一)协会宗旨及︼架构
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习领会党的二十大精神,积极贯彻广东省深改委《深化政府采购制度改革工作方案》、广东省财〓政厅《关于进一步优化政府采购领域营商环境的实施意见》等文件精∩神,遵守国家宪法、法律法规、政策、社会公德和国际惯例,团结、教育、组织、引导协会会员,围绕政府采购行业规范与管理,加强行业自律,遵守国家法律、法规,弘√扬职业道德,加强党建和廉政建设,组织理论研究,提升专业化、标╱准化水平,开展业务交流,强化技能培训,坚持公开、公平、公正和诚∞实信用的原则,在政府和会员之间发挥桥梁纽带作用,协助监管部门开展有关工作,维护会员的合法权益,为促进广东省政府采购事业的健康发展服务。
协会设立的组织架构包括会员大会、理事会、秘书处等。会员大会是协会的最高权力机构→,理事会是会员大会的执行机构,秘书处为协会的常设工作执行机构,负责贯彻、落实会员大会、理事会和会长的各项决议、决定,并承担协会的日常∏管理工作。理事会下设教育培训专业委员会及代理机构自律工作委员会。同时,协会在珠海Ψ、汕头、湛江等14个地市设有区域联络员。
(二)业务概况
协会承接政府购买服∞务,助力政府部门立法研究工作,开ぷ展政府采购代理机构从业人员队伍建设工作,建立政府采购代理机↙构从业人员长效教育培训机制,编制社会代理机构从业人员培训学习资料,提供政府采购业务培训服务,打造了省内最具影响力的政府采购培训品牌,得到政府部门、行业和∏会员单位的好评。同时,也建立其他多项品牌活动,“广东政府采购「大讲堂”“政府采购实务与操作分析交流会”“政府采购专题培训班”等,帮助从业人员拓展视野,增长知识,解决工作中的疑难问题。协会成立以来,在省内20个地市主办及协办各类政府采购培训班及讲座151期,共培训从业工作者约48430人次。开展标准化建设、行业自律建设,不断加强协会自身建设。协会工作受到广大会员及行业的参与支持◣和监管部门的认可,财政部属下《中国政府采购ω》杂志、中国政府采购报、中国政府采购网等权威专业媒体多次对协会活动报道。
二、协会特色服务及工作成果
(一)承接政府购买服务,开展行业服务
一是承办培训工作;二是开展课题研究;三是参与开展采购人主体责任落实、政府采购营商落实等项目检查工作;四是协助政府采购☉监管部门开展政府采购代理机构监督评价工作;五是协助开展对集中采购机构监督检查。
1.助力各级监管部门◆开展政府采购培训工作。接受政府委托协助各地开展政府采购专业培训,培训对象包括采购代理机构、采购人、评审专家、监管部门工作人员等。共承接省和广州、珠海、湛江、汕头等17个地区政府部↑门购买培训服务51次,得到委托方对服务的高度好评。
2.助力监管部门开展对采购人履行主体责任的调查。在监管部门的指导下,为采⌒购单位提出业务指导,以购买服务方式到20个采购单位开展调查工作,了解」采购活动实施情况,撰写调查报告。
3.开展课题研究。在省财厅的指导下,与广东财经大学共同承接“政府采购当事人评价”课题研究,开展调研活∑ 动,完成建立政府采购代理机构、集采机构和评审专家等当事人的评价体←系课题工作。
4.助力改革调研督导。参与广东省财政厅深化政府采购制度改〇革调研督导,到东莞、中山、江门等地市实地调研,参加座谈,了解和收集深化政府采购制▼度改革方面的情况。
(二)助力政府部门立法研究工作,为立法献言建策
召开立法研★讨会20多期,对《中华人民共和国政府采购法(修订草案〖征求意见稿)》《政府采购法实施条例》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法(征求意见稿)》《政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法(征求意见稿)》《政府采购♀代理机构管理办法(第二次征求意见稿)》《如何贯彻◣落实财政部<关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知>》等文件进行学习研讨,及时向有关部门反馈行业意见390多条,部分意见得到政府部门的采纳。
(三)开展政府采购代理机构从业人员队伍建设
1.建立政府采购代理机构从业人员长效教育培训机制。编制《广东省政府采购代理机◤构从业人员教育培训与专业能力评价暂行办法(初稿)》及《广东省政府采购协会教育培训专业委员会工作规则暂【行办法》,成立教育培训专业委员会,建立政府采购代理机构从业人员教育培训制度√,为开展政府采购代理机构从业人员教育培训提供制度保障。
2.编制采购代理机构从业人员培训学习资料。组织行业力量编制《广东省政府采购代理机构从业人员教育培训学习资料》(1套共6册)并投入使用。
3.建立采购代理机构从业人员教育培训水平测试试题库。依据培训教学大纲要求,组织行业力☆量编制试题并及时补充修订。
4.开展采购代理机构从业人员专业培训及初级专业能评价。共在广州、中山、汕头等7地市开展十六期采购代■理机构从业人员教育培训班,培训从业人员约5095人次。根据课后调查显示,90%学员表示培训对实际工作有帮助,培训工作得到政府部门、行业及〗会员的好评。
5.开展政府采购专题培训
经常在全省各地举办各类专题的政府采购培训,传播政府采购专业知识,例如开展《政府采购需求管理办□ 法》、最新中小企业相关政策解读,并根据深〖化政府采购制度改革,开展专题为采购需求管理△、文件编制、信息化建设、质疑处理、PPP业务、省电子化采购执行平台操作等培训班近60期,培训政府采购工作者约20000人次,建立了省内最具有影响力的政府采购培训品牌。
疫情期间协会及时调整工作◎方式,积极推广线上培训服务,开展多期法规解读和实务操作线上专题培训。分别组织《政府购买服务管理办法》(财政部令102号)、《政府采购信息发布管理办法》(财政部令第101号)、《民法典》《政府采购促进中小¤企业发展管理办法》等培训班9期约8200人参与。
6.建立政府采购培训讲师团。建立协会的政府采购@专业培训师资队伍,编制《广东省政府采购协会授课老师管理暂行办法》,为行业教育培训培育和储备培训师资人才。为15名专家授予协会授课老师证书,近几年协会师资累计授课上百次,得到行业的高度【评价。
7.开展对供应商◥的公益培训。积极落实优化营商环境及抗疫等文件精神,助力企业复工复产。主办并联合广东省注册会计师协会等多个协会,举办线上线下培训与讲座,为企业█讲解政府采购政策法规与投标实务,解答企业的◤疑难问题。
(四)开展规范化建设工作
1.编制◣并发布《政府采购代理机构从业人员指导手册(试用)》。《手册》内容包括基本准则、工作职责、采购程序、法律责任、附录五大部分,对项目代理工作全过程提供操作指引,目的是加强行业服务与行业≡自律,规范政府采购项目代理工作行为。
2.编制《政府采购代理机构内控管理体系建设示范文本》(初稿)。帮助政府采购代理机构建立内控管理及自查自纠机制,为广东省政府采购代理机←构提供内控建ㄨ设制度指引。
(五)开展行业自律建设
编制并发〇布《广东省政府采购代理机构行业自律公约》。倡导政府采购代理机构及从业人员自觉履行抵制失信、违规、违法行为,规范市场秩№序。已有459家政府采购代理机构加入公约,签署承№诺函,表达共同参与行业自律建设的决心和承诺。
2015年编制《广东省政府采购评审专家劳务费支付指导意见》。为行业提供统一收费标准指导意见,在一定历史时╳期解决了本地评审劳务费没有统一标准的问题。
开展政府采购诚信建设培训和宣传活动。加强对从业人员的依法从业教育,促进从业人员提升自身诚信道德修养,弘扬诚实守信风尚。分别在广州、汕头、阳江、湛江等多地开展诚信自律宣传及业务培训公益活动,得到♀行业的好评以及政府部门的关注,取得良好的社会宣传效应。
(六)开展行业宣传、交流、咨询等多项服务
举办“广卐东政府采购大讲堂”公益讲座,加强行业宣传。邀请国内知名政府采购专★家讲授专业知识,帮助从业人员扩展视野,促进行业交流和制度发展创新。共举办10期“广东政府采购大讲堂”,主题包括《政府采购合同若干法律问题》《国家治理现代化视角下的政府采购改革展望》《基于党的十九大报告:展望政府采购中的大数据应用与趋势》等。省内20多个地市监管∮部门、采购人、采购代理机构、供应商等各界代表共6780人参加了讲座。
举办“政府采购实务操作与▼交流分享会”公益讲座,搭建业务学习与交流平台。邀请IT、家具、物业管理等不同行业专家为会员讲解产品、技术与服务知识、各行业政策法规,解答会员的疑难问题。
组织参观展览活动,搭建供需双方交流平台。组织会员近百人参观“2020国际大屏幕显示技㊣术展览会/2020国际音视←频智慧集成展览/2020国际广告标识及LED展览会”“深圳ISLE2021年展览会”,举办“新技术在政府采购新基建、智慧城市、会议视频系统中的应用”研讨会,开展行】业宣传交流,助力采购人和代理机构开展市场调研,了解产品及技术⊙,提升采购需求编制能力。
提供信息服务。及时通过网站、q群、微信、短信、邮箱等形式向会员及行业提供政采资讯服务。目前协会微信公众号已有16100名用户关注。编制政府采购法律法规汇编13次,协会简报26期,收集政府采购案例。
提供实时业务咨询服〒务。组建政府采购业务咨询服务团队,为会员提供线上实时咨询公益服务,帮助会员解决在政府采购业务操作中遇到的疑难问题上千次。汇编问题解答6期给会员@ 参考。及时向有关监管部门反馈会员意见及行业诉求,做好对有关政策法规贯宣工作,加强信息上传下达。
开展征文活动。开展“政府采购的创新与发展”主题征文活动,宣传政府采购领域新动态,加强行业◆交流,分享政府采购理论研究成果及实践创新经验。
搭建行业人才信息分享平台。在网站开设“人才供需”栏目,为会员提供人才供需信息发布的免费服务,发挥大数据的作用,助力↘会员单位人才招聘。
开展调研活动。加强与各地监管部门、会员单位、其他行业协会、高校等单位的沟通交流,到全省21个地市及北京、上海等地展开调研,加强取得政府部门指导,向兄弟协会取经,学习高校教育培训经▲验,深入了解行业存在问题和行业服务需求,为会员单位提供业务指导,反映行业情况及会员的诉求和心声。